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青海省人民政府法制办公室关于印发《贯彻落实政策文件解读工作方案》的通知
青海省政府法制办公室://www.6rxy7.cn    来源:    创建时间:2018/1/24 9:32:19    

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贯彻落实政策文件解读工作方案

为加强和规范办机关政策文件解读工作,增进公众对法治政府建设和政府法制工作政策的理解和认同,落实《青海省人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》(青政办〔2017〕192号)要求,制定本工作方案。

一、解读责任、范围和程序

(一)重点解读范围。符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读:

1.省政府公布实施的政府规章;

2.由本办组织起草的以省政府及省政府办公厅名义印发的政策文件;

3.以省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组及其办公室名义印发的重要文件;

4.办机关制定印发的政策文件;

5.其他需要进行解读的文件。

(二)明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则,政策文件起草业务处是政策文件解读的主体,负责编制和发布解读材料。与其他部门共同起草的政策文件,如是牵头单位,负责组织实施解读工作;如是配合单位,配合牵头部门共同做好解读工作。政府规章由法规处配合责任单位进行解读,政策文件由起草业务处负责解读。

(三)规范解读程序。政策文件应当与解读材料同步起草、同步审签、同步发布。

1.制定解读方案。在起草政策文件时,应当根据政策文件主要内容和精神制定解读方案。解读方案包括解读重点、解读形式、解读渠道以及其他事项等。

2.起草解读材料。根据解读方案起草解读材料。解读材料主要包括该政策文件制定的背景依据、目标任务以及现实意义,政策文件的框架结构、主要内容及涉及范围,新旧政策差异、容易引起歧义内容阐释以及实施时间等内容。

3.报批方案材料。解读方案和解读材料应当与起草的政策文件一并报办领导审签。

需提请省政府常务会议审议、拟以省政府以及省政府办公厅名义印发、需省政府以及省政府办公厅同意印发、以省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组名义印发的政策文件,业务处在提交办务会讨论时,解读方案和解读材料一并提交;在报审政策文件相关材料时,应同时报审解读方案和解读材料。

4.组织实施解读。解读方案和解读材料经审定后,责任处要按照解读方案规定的解读时间、解读形式以及解读渠道,认真组织实施解读工作。

二、解读形式、渠道

(一)完善解读内容。政策文件签批后,责任处应根据审签意见,及时完善解读材料,充实解读内容,使解读内容全面、详尽、准确。同时,应使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据,让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。

(二)创新解读形式。政策文件出台或者印发后,可采取下列形式及时进行解读。

1.撰稿解读。对涉及全省法治政府建设以及政府法制工作全局性的重要政策文件,可以采取办领导撰稿解读、专家解读、政策问答等形式进行解读;

2.接受访谈。对涉及全省法治政府建设以及政府法制工作专项工作的政策文件,可以采取在线访谈、媒体专访、答记者问等形式进行解读;

3.新闻发布会。对省政府公布实施的政府规章和法治政府建设、政府法制专项工作阶段性进展情况的政策文件,可以采取召开新闻发布会等形式进行解读;

4.其他形式解读。对涉及全省法治政府建设以及政府法制工作阶段性进展情况的重大情况,可以采取皮书的形式进行解读。

政策文件解读除文字内容外,可以运用数字化、图表图解、音频视频等方式,使解读信息更可视、可读、可感。

(三)拓宽解读渠道。政策解读是政府信息公开的重要内容,应纳入政府信息公开目录,要运用门户网站、广播电视、报刊杂志、新兴媒体等平台,及时解读信息,扩大解读信息的受众面。

1.门户网站发布。经审定的政策文件解读材料应刊载在青海省政府法制信息相关栏目,便于公众及时了解掌握相关情况。

政府规章和以省政府、省政府办公厅、省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组名义印发的政策文件,由责任处将审定后的政策文件解读材料(含电子文档)以正式函件报送省政府信息与政务公开办公室,电子文档发送[email protected]。

2.报刊杂志刊载。政府规章、涉及全省法治政府建设以及政府法制工作全局性的重要政策文件、专项工作的政策文件以及阶段性进展情况的解读材料,视情况在《青海日报》《青海政报》等报刊杂志上刊载,便于公众了解掌握。

对涉及全省法治政府建设以及政府法制工作全局性的重要政策文件,在刊载解读材料的基础上,应撰写评论员文章一并刊载。

应当公开的政策文件,解读材料可以借助网络、数字电视等新兴媒体平台进行传播,扩大解读信息的受众面。

三、有关要求

一要高度重视政策文件解读工作。做好政策文件解读工作是提升政务公开水平,提高公信力和治理能力的重要举措。政策文件出台后,责任处应及时进行解读,主动回应社会关切,保障社会公众知情权、参与权、监督权,规范政策执行行为。并将政策文件解读作为法治政府建设和政府法制工作政务公开和宣传的重要内容,促进依法行政和法治政府建设进程。

二要认真组织实施政策文件解读工作。各处负责人作为政策解读的直接责任人,要将政策文件解读工作与政策文件制订工作一并纳入年度重点工作任务进行安排和考核。对纳入解读范围的政策文件,要精心制订解读方案,细化解读内容,确保解读工作紧贴政策文件核心内容,做到不偏主题、不离中心,符合法律、法规、规章和上级的规定精神,有效提升政策解读的针对性、科学性、权威性。

 
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